À l’approche des élections municipales de 2026, la revitalisation des centres-villes et centres-bourgs s’impose comme un enjeu central des futurs projets de mandat. Vacance commerciale persistante, pression sur les loyers, transformation des usages, évolution des mobilités et montée des préoccupations sécuritaires fragilisent durablement les centralités locales.
Face à ces défis, la Confédération des Commerçants de France (CDF) publie son Livre blanc « Revitaliser nos cœurs de ville et centres-bourgs ». Pensé comme un document d’action, il s’adresse aux candidats et aux équipes municipales souhaitant disposer d’outils concrets, immédiatement mobilisables, pour renforcer l’attractivité et la vitalité de leurs territoires.
Le Livre blanc de la CDF a été élaboré en collaboration avec les fédérations de la CDF, ses 24 fédérations adhérentes, ainsi que des experts. Il s’appuie sur de nombreux retours d’expérience issus d’une quarantaine de villes, de toutes tailles, ayant engagé des politiques volontaristes en faveur du commerce de proximité.
L’ambition n’est pas de formuler une liste de revendications, mais de valoriser des mécanismes existants, déjà inscrits dans le droit et les compétences des collectivités, et dont l’efficacité est démontrée sur le terrain. Le Livre blanc propose ainsi une lecture opérationnelle des leviers à la main des communes, en tenant compte de la diversité des contextes locaux.
Le Livre blanc rappelle un principe fondamental : le commerce de proximité n’est pas un sujet sectoriel. Il structure la vie locale, crée de l’emploi non délocalisable, participe à la sécurité et à l’animation urbaine, et contribue directement à l’attractivité résidentielle des communes.
Lorsque le commerce recule, c’est l’ensemble du tissu urbain qui se fragilise. À l’inverse, lorsque les collectivités font le choix d’intégrer pleinement le commerce dans leurs politiques d’urbanisme, de mobilité et d’aménagement, les centres-villes retrouvent une dynamique durable.
Le Livre blanc met en avant plusieurs axes d’intervention relevant directement des compétences municipales ou intercommunales :
Ces leviers ne sont pas théoriques. Ils sont déjà activés par de nombreuses communes, avec des résultats tangibles.
Le Livre blanc illustre ces leviers par des exemples concrets de collectivités ayant repris la main sur leur stratégie commerciale.
Certaines villes ont choisi d’utiliser le droit de préemption commerciale pour préserver la diversité des activités et éviter la mono-activité, montrant qu’une intervention ciblée peut rééquilibrer durablement un tissu commercial.
D’autres ont mobilisé la taxe sur les friches commerciales ou mis en place des foncières locales pour remettre sur le marché des cellules vacantes, en combinant contrainte fiscale et accompagnement des propriétaires.
Des communes ont également démontré l’efficacité d’une approche globale associant urbanisme, mobilité et animation, en transformant l’espace public pour redonner envie de fréquenter le centre-ville, au-delà du seul acte d’achat.
Enfin, certaines collectivités ont structuré de véritables parcours d’installation et de transmission, via des guichets uniques et des dispositifs coordonnés, facilitant l’arrivée de nouveaux commerçants indépendants.
Ces expériences, issues de territoires variés, montrent qu’il n’existe pas de solution unique, mais une palette d’outils adaptables à chaque contexte local.
À travers ce Livre blanc, la Confédération des Commerçants de France invite les candidats aux élections municipales de 2026 à faire du commerce de proximité un pilier de leur projet de mandat.
La revitalisation des centres-villes et centres-bourgs repose sur une stratégie cohérente, inscrite dans la durée, articulant urbanisme, économie locale, mobilités, sécurité et animation. Le Livre blanc fournit un cadre opérationnel pour construire cette stratégie, en s’appuyant sur des solutions éprouvées plutôt que sur des effets d’annonce.
Le Livre blanc « Revitaliser nos cœurs de ville et centres-bourgs » est disponible et peut être diffusé largement auprès des candidats, élus et acteurs territoriaux souhaitant s’appuyer sur des leviers concrets et efficaces.
Pour le télécharger : Livre blanc CDF – Municipales 2026
