Longtemps cantonnée à un sujet technique ou perçue comme l’affaire exclusive des transporteurs, la logistique urbaine est désormais reconnue comme un levier structurant de l’économie locale.
Le rapport « Mission logistique urbaine durable 2025 » franchit un cap important : il acte que l’organisation des flux de marchandises conditionne directement la viabilité des commerces de détail, en particulier dans les centres-villes et centres-bourgs.

Approvisionnements, livraisons clients, retours, gestion des déchets, occupation de l’espace public : pour les commerçants, la logistique n’est plus un sujet périphérique. Elle pèse sur les coûts, le temps, la relation client et, in fine, sur la capacité à rester implanté dans les cœurs de ville.

Une réalité désormais assumée : sans logistique efficace, pas de commerce de proximité

Le rapport rappelle un constat simple mais fondamental :
les commerces ne peuvent pas fonctionner sans une logistique urbaine performante, lisible et économiquement soutenable.

Or, ces dernières années, les commerçants ont vu s’accumuler :

• des restrictions de circulation parfois incohérentes,
• une raréfaction des aires de livraison,
• des règles différentes d’une commune à l’autre,
• une pression accrue liée aux ZFE,
• une explosion des flux liés au e-commerce, dont ils subissent les nuisances sans en capter les bénéfices.

Pour un commerce indépendant, chaque retard de livraison, chaque difficulté de stationnement ou chaque détour imposé représente un coût supplémentaire, rarement compensé.

Le rapport le reconnaît clairement : les politiques de restriction mal articulées pénalisent d’abord les plus petits acteurs, ceux qui n’ont ni flotte dédiée, ni capacité d’optimisation massive, ni service logistique internalisé.

Des inégalités renforcées entre acteurs économiques

Un autre enseignement fort du rapport est la mise en lumière d’un déséquilibre croissant entre :

• les grandes enseignes ou plateformes, capables d’absorber les contraintes réglementaires,
• et les commerces indépendants, artisans et commerçants en compte propre.

La multiplication de règles locales, souvent peu lisibles et rarement harmonisées à l’échelle d’un bassin de vie, complique la tâche des fournisseurs des commerces. Résultat : les tournées deviennent moins efficaces, les coûts augmentent et les délais se dégradent.

Sans accompagnement spécifique, la transition écologique de la logistique risque ainsi de creuser les écarts plutôt que de les réduire.

Le foncier logistique : un angle mort aux conséquences très concrètes

Le rapport insiste également sur un sujet encore trop peu débattu : le foncier logistique.
À mesure que les entrepôts et espaces de consolidation s’éloignent des centres-villes, les impacts négatifs se multiplient :

• augmentation des distances parcourues,
• multiplication des petits véhicules,
• congestion de l’espace public,
• livraisons plus tardives et plus aléatoires.

Pour les commerces de centre-ville, l’absence de hubs de proximité, de micro-hubs ou d’hôtels logistiques urbains signifie que les dysfonctionnements logistiques se reportent directement sur eux : livraisons en double file, conflits d’usage, tensions avec les riverains.

Le rapport appelle à considérer le foncier logistique comme une fonction urbaine à part entière, au même titre que le logement ou les équipements publics.

E-commerce : des flux qui saturent la ville sans profiter au commerce local

Autre constat partagé : la montée en puissance du e-commerce fragmente les flux et sature l’espace urbain.
Colis plus nombreux, délais toujours plus courts, retours massifs, notamment dans le textile : ces évolutions complexifient l’organisation logistique globale.

Les commerces physiques, eux, subissent les nuisances (trafic, occupation de la voirie, pollution) sans bénéficier de cette intensification des flux. Le rapport souligne la nécessité d’agir sur l’information du consommateur et sur les choix de livraison, afin de limiter les impacts négatifs sur la ville et ses commerces.

Une opportunité politique pour remettre les commerçants au cœur des décisions

Au-delà des constats, le rapport ouvre de réelles perspectives.
Il reconnaît explicitement que la logistique urbaine doit être construite avec les acteurs économiques, et que les commerçants doivent être associés aux décisions dès l’amont.

Le rapport souligne par ailleurs le rôle central du programme InTerLUD, et de son prolongement InTerLUD+, qu’il identifie comme un levier majeur pour structurer la gouvernance locale, renforcer la montée en compétences des collectivités et favoriser la co-construction avec les acteurs économiques, en appelant à la poursuite et à l’évolution du programme pour accompagner le passage à l’échelle.

Plusieurs outils concrets sont mis en avant :

• la création de zones marchandises mieux gérées que les aires de livraison actuelles,
• l’harmonisation des règles de circulation et de stationnement à l’échelle des bassins de vie,
• la digitalisation des arrêtés pour sécuriser et fiabiliser les tournées,
• des avantages opérationnels pour les modes de livraison les plus vertueux.

Le programme Marguerite illustre également une évolution importante : la reconnaissance du besoin d’un accompagnement spécifique des artisans et commerçants en compte propre, pour sortir progressivement du « tout en individuel » sans fragiliser économiquement les entreprises.

Ce que les commerçants doivent désormais porter

Le rapport est clair : sans implication des acteurs économiques, la logistique urbaine restera inefficace ou injuste.
Pour les commerçants et leurs organisations, plusieurs priorités émergent :

• être pleinement représentés dans les comités locaux de logistique urbaine,
• exiger que toute nouvelle contrainte soit accompagnée de solutions opérationnelles viables,
• défendre la réservation de foncier logistique de proximité compatible avec les réalités économiques,
• faire de la logistique un sujet central des débats municipaux, au même titre que la vacance commerciale ou l’animation.

Logistique urbaine et commerce de proximité : un même combat

Le message du rapport est sans ambiguïté :
la revitalisation des centres-villes ne se fera pas uniquement par l’esthétique, l’animation ou l’événementiel.

Sans une logistique urbaine pensée avec et pour les commerçants, les politiques publiques risquent d’accélérer la fragilisation du commerce de proximité.

La logistique n’est plus un sujet invisible.
Elle est désormais un levier économique, territorial et politique majeur, que les commerçants doivent pleinement s’approprier.

Télécharger le rapport

Le rapport 2025 sur la logistique urbaine est téléchargeable ici